未约定技术资料归档费由承包人承担的，承包人是否可以不承担？

可以。

参考案例：（ 2020 ）最高法民终 483 号判决书：关于技术资料归档费。凯创公司主张工程造价鉴定应扣除技术资料归档费用，一审未予支持，凯创公司提出上诉。本院认为，合同未约定归档费用，凯创公司的主张缺乏合同依据，一审处理正确，本院亦予维持。