行政机关悔约，当事人该如何自保？

来源∶ 法图灵解法 2024-01-18 4014 次阅读

经典案例∶

xx区人民政府成立xx片区指挥部，负责某片区三村整合安置房项目。xx片区指挥部与赵某某订立了拆迁安置补偿协议，载明赵某某家庭共有两口人，合计选房面积为94平方米。协议订立后，赵某某将其涉案房屋交付拆除。随后xx片区指挥部通知赵某某更改协议。xx区政府认为，赵某某在订立协议时隐瞒了在济钢周边片区村庄整合中已经享受过拆迁安置房的事实，该安置房具有福利分房的性质，依据《xx片区拆迁安置办法》第九条关于“被拆迁人已享受过福利分房不再给予安置”的规定，本次安置属于重复安置，决定对赵某某家庭不再依约进行房屋安置。赵某某则主张，其从未享受过福利分房待遇，在其他区域的拆迁安置房并非福利分房的范畴。赵某某对xx区政府不履行拆迁安置补偿协议的行为不服，提起行政诉讼，请求确认拆迁安置补偿协议有效，并判令xx区政府继续履行拆迁安置补偿协议，向其交付94平方米的安置房。

法图说法∶

xx区政府在订立拆迁安置补偿协议时，对赵某某家庭的基本情况和安置资格进行了相应审查，在签完协议并将涉案房屋拆除后，又以赵某某存在欺骗行为、不符合当地拆迁政策为由要求变更协议，但其对赵某某在其他区域的拆迁安置房是否可以归为福利分房，既未提供充分的证据或依据，亦未作出合理合法的解释说明。

xx区政府在履行协议时将涉案拆迁安置房视为福利分房并以重复安置为由不履行协议，理据不足。因行政协议一经订立，具有公信力和既定力，在xx区政府无证据证明拆迁安置补偿协议存在重大且明显违法抑或依据合同法律规范应当认定为无效或可撤销的情形，应当认定协议合法有效，xx区政府应当按照协议约定全面履行义务。终审法院遂判决责令xx区政府继续履行拆迁安置补偿协议。

法图建议∶

什么是行政协议？行政机关不履行行政协议，当事人该如何保护自身权益呢？

一、行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。常见的行政协议如征收补偿协议、政府采购协议、国有土地使用权出让合同等。

二、行政机关不履行行政协议的纠纷很常见，当事人为避免相关风险，应当从行政协议纠纷的源头处尽量把控风险，即在签订行政协议的时候，就要注意双方权利义务是否对等、自身权益的保护和权利的行使是否有约定条款作为支撑，违约责任及争议解决的约定是否明确等。故只有行政协议的权利义务及责任条款清晰明确，当事人在保护自己的合法权益或行使有关权利时才有依据，其向法院主张的诉求才可能被支持。

三、出现行政机关不履行行政协议的行为，当事人可根据实际情况，采取友好协商的方式先与行政机关就有关问题进行处理解决。若行政机关拒绝或双方关系僵化，问题无法得到有效解决的，则当事人可向行政机关发出函件，请行政机关依协议履行义务。若行政机关未在函件要求的期限内或合理期限内进行答复或履行义务的，则当事人可及时提起行政诉讼维护自身权益。

四、仅提起行政诉讼还不够，当事人还应了解提起行政诉讼的相关注意事项：

1、产生争议的协议应当属于行政协议，即是当事人与行政机关签订的有关协议。否则当事人想要维权，需要提起民事诉讼。

2、以签订行政协议的行政机关为被告提起行政诉讼，如果是行政机关委托的组织签订协议的，则以委托的行政机关为被告起诉。

3、一定要向有管辖权的法院提起行政诉讼；

4、明确自己的诉讼请求，如请求行政机关依法履行或按协议约定履行义务；或采取补救措施；造成损失的，请求行政机关予以赔偿等；

5、当事人一定要在诉讼时效内提起行政诉讼，避免消极维权，致使权益无法得到保护。

在当事人了解以上事项后，便可依法向法院提起行政诉讼了，但需要注意的是如果当事人自己不能判断起诉是否符合行政诉讼受案范围及起诉条件的，应当及时咨询律师，避免权益受损。