什么是抽象行政行为？

指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件；例子：比如某地政府针对该地区留住人才问题，发布大学毕业生可优先落户的文件，这就是针对不特定多数的人发出的，每个符合条件的大学生都适用这个文件。